“艺考=易考”的肥皂泡破了教育部不再降分录取

2020年普通高校特殊类型招生工作已陆续开始。教育部称,高校高水平艺术团招生取消对“极少数艺术团测试成绩特别突出的考生”进一步降低文化成绩录取要求的优惠办法。这一关于艺考生的有关调整引起广泛关注。

此外,系统还打破纸质文件流转慢、协调会议反复开等传统工作模式,涉及相同路段的施工计划可通过系统反馈至各建设单位,协调开工时间、工期、工序后再通过系统报送最终计划。

相当长的一段时间里,艺考被当成高考博弈的工具,留给公众的普遍印象也是文化课偏低、易进入大学门槛的途径。

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

组织一场3万人的考试和一场几百人的考试,差别有多大?

有专家指出,一般而言,土地用途变更需要严格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不小的数字,变更应该不容易。

记者拿到的一份“土地承包合同”显示,华益公司与马海军于今年4月8日签订了承包合同。双方同意承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物补偿款全部在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

村民们发现,实施砍树的人员都是华益公司雇用的。

疑点三:项目用地是否为林地?

越来越多的高校用实践印证了省统考模式的可行性,“招生考试毕竟是选拔考试,不是水平考试。省统考的模式可以满足多数院校的要求。”

从十几年前只有校考,到“省统考+校考”,再到如今的省统考为主,“看似艺考在‘减负’,其实更像是在‘纠偏’。”北京大学(分数线,专业设置)考试研究院院长秦春华说:“艺考问题之复杂,改革之艰难,远超想象,但改革却从没停步。”

如今,全国一半以上的省份艺术类专业录取都实行了平行志愿的投档模式。据了解,四川省还在不断深化艺术类专业平行投档模式改革,可以满足高校更多个性化标准要求。

村民说,华益公司今年5月初开始伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐许可证”,此前属于非法采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场进行勘验鉴定,得出结论:鉴定区域地表植被已被完全破坏,鉴定面积为2764.11亩。

记者了解到,相关部门将通过系统公示道路年度挖掘计划,市民可以直观地查看道路挖掘计划的相关信息、涉路范围以及分布情况。

伊当湾村村民告诉记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

一份今年6月签订的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目土地租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费使用该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

中国人民大学、南开大学(分数线,专业设置)等很多高校专业课老师都认为:“文化课成绩好的同学,往往学习习惯好,理解力、接受力强,转而在专业课的学习过程中也表现出较好的领悟力。”

据通报,“深圳市道路挖掘计划管理系统”分为市交通运输局、辖区交通管理局、工程建设单位三个用户角色,具有计划申报、计划统筹、计划公示、申报时间、道路信息、统计分析、政策法规七大功能模块。其中,“道路挖掘计划一张图”功能,将工程信息文字表述与地图定位相匹配,精准显示道路施工的具体范围,为下一步统筹工作奠定基础。

“历史上那些伟大的艺术家,其思想的高度也同样跃居人类精神领域的最前沿。”中国人民大学(分数线,专业设置)艺术学院副院长刘明才说:“仅拥有熟练技术,而内在世界贫乏的从艺者,不过就是形式语言的搬运工而已。内在素养的高低、心灵境界的层次与格局才是决定艺术家创作高度的根本原因。”

治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

“艺考不再只是要求考生有一定的艺术素养,更要求考生要有足够的文化底蕴。”中国传媒大学校长廖祥忠是这项改革的倡导者,在他看来,这项改革“既能有效引导社会对艺考的认识,又能将立德树人落到实处,也为学生未来的艺术创造力提前注入了动能”。

2018年中国人民大学美术类专业取消校考。当年通过省统考进来的学生的高考文化成绩比上一年平均提高了74分。

经过10年的探索与完善,越来越多活跃在一线的高水平美术专家、教育专家参与指导这项工作,更多的专业美术院校牵头承担了这项工作,省统考的专业性越来越强,越来越贴近高校美术类人才选拔要求。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。

伊当湾光伏项目施工毁林的行为,引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未利用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

让艺考回归本位,首先从规范专业选拔工作开始。

在毁林事件中,很多村民质疑华益公司承包土地的过程不合规。

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸多疑团待解。

“艺术类考生的录取情况每年波动都很大,很难讲出有什么规律可以借鉴。”长安大学招生办主任丁珊说。

新华社“新华视点”记者梁爱平、周永穗

“艺考=易考”背后是一组爆发式增长的数据。有学者统计,从2002年到2015年,艺术类专业招生院校增长了近1000所,达到1679所。

“各地的省级招生考试机构在考务程序和标准方面都花了很大的力气。”业内的一位资深人士说。

“一方面保留少数艺术院校的校考,为顶尖的艺术精英人才脱颖而出畅通渠道,体现精细化;另一方面开展‘规范、高效’的省统考,让更多高校能够选拔到专业基础好、文化底子厚、发展空间大的优秀学生,而这恰恰是大规模统一选拔性考试可以做到的,也是擅长的。”北京师范大学考试与评价中心主任、长江学者特聘教授刘嘉说。

正所谓十年树木,百年树人。刘明才认为,人大艺术类招生改革仅仅实施两年,现在还不能简单断言这些孩子未来的发展状况。但他肯定地说:“就教育的普适性而言,人才的选拔首要在选拔综合素养高的人,基于此,天赋才可能在未来发挥意义,而教育也才可能培养出真正代表自己时代的优秀分子”。

专业选拔让专业队伍干专业的事

艺术人才的特殊性决定不同的高校有不同的要求。不少仍在组织校考的高校对采用省统考方案持观望态度,他们的第一反应是:担心。“省统考能保证生源质量吗?”“怎样才能满足学校的个性化需求?”

随着采用省统考成绩的高校逐渐增多,实行艺术专业平行志愿投档模式的省份也随之增多。南开大学招生办主任金柏江说,“高校招收到优质生源,高分考生录取到心仪的学校,取得了双赢效果。”

前不久,刘明才对学院的一线教师做了一次小调研,请大家谈谈艺考改革后生源的变化情况。出人意料的是,当年那些质疑改革的教师,竟然兴奋地用一句话来形容:“这届学生的眼睛特别亮!”

早些年,由于高校艺术专业设点不多、考生数量不大,校考基本满足高校的人才选拔需求以及考生的升学需要。北京师范大学(分数线,专业设置)招办原主任虞立红记得,针对艺考生的快速增加,2005年教育部鼓励有条件的省份统一组织艺术类专业考试;2007年,教育部明确重点组织好美术类统考;2008年,教育部委托中央美术学院牵头制定了美术类专业省统考的考试科目、考务管理办法和评分参考,开始规范美术类统考;2009年,31个省区市全部实施美术类省级统考。

教育部近几年出台的艺术类改革的政策,被认为传递了这样一种信号——艺术类招生实行分类管理。

但是村民不理解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未利用地、牧草地了?

“考试是一项极为严肃的工作。让专业队伍办专业的事情,严谨性更强。”多个省份招生考试机构的相关负责人在接受中国青年报·中国青年网记者采访时都表示,这已成为招生战线的共识。很多高校也逐渐认识到,省统考比校考组织更加规范,而且既方便了考生就近考试、实现“一考多用”,也减轻了学校组考负担。

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐。

2018年,中国人民大学第一批通过省统考录取的美术生入校后,心存疑虑的教师对新生进行专业摸底考试。以艺术学院绘画系为例,学生们的专业素养超出了教师们的预料:“专业水准比较整齐,没有出现大家担心的大幅度滑坡现象。”

目前,中国的艺考规模已成全世界最大。艺考必须要“减负”,提高科学性和规范性,才能适应形势发展。“高等教育已进入大众化时代,这是高校面对新时期艺术类专业的发展、考生数量的增加、选才改革的需要,也是回应社会,特别是考生及家长对高校招生考试关切的需要。”虞立红说。

近几年,四川每年都有5万多名艺考生,其中美术类考生3万多人;大连理工大学艺术类专业招生规模不大,取消校考之前,每年各省报名人数都是几百人。

近年来,占用挖掘城市道路的情况与日俱增,同时也逐渐暴露出诸多问题,包括涉路施工项目涉及主体多,信息共享程度低,部门之间沟通协调难度大;项目数量多,人工方式统筹效率及效果难以保证;项目大量存在延期现象,后续施工衔接不顺畅;项目信息不够公开,公众参与程度低,难以充分发挥社会监督作用等。

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人表示,如发现违法违规行为将严肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠表示,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查结束后会公布结果。

“省统考加艺术类专业平行投档模式改革最大程度保障了公平。”国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文说:“这是高校艺术人才选拔观念的一次改革,也是一次进步。”

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华益公司转租的方式呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分别持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

“艺考是高考的组成部分,也是国家教育考试,我们就要按照最高标准来做。”上海市教育考试院高招办相关负责人说。上海市的艺术统考工作很早就开始对接高考的考务标准,上海市教育考试院按照统一报名、统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩的“五个统一”的原则,不断完善艺术类专业统考考务流程标准。从2005年至今,无论考试阅卷还是招生录取,上海艺术类专业统考一直保持零投诉的纪录。

国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文说:“受文化成绩低的机会驱使,一些不具备艺术天赋、艺术素养不高的高中生把艺考作为圆梦大学的捷径;受高学费收入的利益驱动,一些高校不考虑条件盲目设点。”

出乎这所学校的意料,当年,近一半的艺考生在初试环节选择了文史哲类别。前不久,中国传媒大学正式公布2020年艺术类本科招生考试改革方案,明确2020年文化素养基础测试考查科目为“文史哲”。据悉,中国传媒大学也将逐步加大文学、史学、哲学的通识教育力度。

因为组考成本高、压力大、安全风险也大,2016年前大连理工大学美术类专业的招生计划只投放于部分省份,无暇在其他省份再设考点组织考试。“在很长一段时间里,这也导致学校美术类相关专业的生源构成单一。”吴迪说。

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

南开大学招生办主任金柏江说,在校考过程中,存在着很多不确定性因素,考点的报名、考试的组织都需要综合考虑。比如,校考专用纸必须提前安全运到考点、所有考点当地选任模特都需要高校提前培训,考试结束后高校要将所有试卷安全运回高校统一进行阅卷。

中国传媒大学将这一考核“前置”。自2019年起,中国传媒大学在艺术类本科招生考试中,将文化素养基础测试确定为初试的必考科目。考试内容在“语数英”类别基础上,首次增加“文史哲”类别,考生可以自由选择考试类别。

所有招收艺术类考生的高校在准备校考时都是如此。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自己为小组长,并开始行使组长之权。他召集部分村民,联合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签订了土地承包合同。

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始,家家户户植树造林,风沙治理成效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能看到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,改变了这一切。

一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部门每年都会根据实际情况进行林地变更,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

靖边县自然资源和规划局表示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称,目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

中国华能集团有限公司21日在官网发布“说明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华益与华能系统无关联关系。

考录比是艺考生及其家长再熟悉不过的专业名词了。在一些热门学校的热门专业,千里挑一不罕见,百里挑一也很正常。

平行志愿投档为更多艺考生兜底

《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。

疑点二:承包土地是否合规?

据介绍,该系统通过优化申报内容、规范填报信息、新增地图定位和增设“不宜开挖路段”提示等功能,解决占挖计划填报不规范问题;自动识别重复开挖路段,提高统筹工作效率。

疑点一:大面积砍林是否合法?

“采用省统考,使高校录取有了共同认可的专业成绩,这为解决艺考生落榜比例高这个难题扫除了最大的‘障碍’。”一位一直在关注招生改革的专家说。以四川为例,2017年四川省艺术类平行志愿一轮投档后计划满足率达到97%,较2016年顺序志愿提高了21个百分点。

根据农村土地承包法规定,承包土地要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,很多村民表示,并没见过马海军签订的这份“承包合同”。

另一项“纠偏”也在进行中。近年来,高校不断提高对艺考生的文化课成绩要求。2018年以前,艺考生高考文化课录取控制分数不低于当地高考二本线的65%,2019年提升到70%以上。一批高水平艺术院校也在不断提高文化课成绩,中央美术学院、清华大学(分数线,专业设置)美术学院近年录取的艺考生文化课最低分都已在普通类专业一本线左右。

四川等多个省份在美术类统考中都实行了更加体现公平、公正、高效的网上阅卷方式;对还不能取消面试的艺术类考试,如舞蹈类、表演类,采用多元“随机”原则——考场、老师、考生都是随机产生。

记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一直无人接听,发信息也没得到回复。

2007年之前,江苏省艺术类专业招生实行的是顺序志愿填报方式。“实际上真正起作用的只有第一志愿。如果第一志愿不被能录取,考生考取的学校往往是一落千丈,因此社会满意度比较低,来访的基本都是艺术考生。”江苏省教育考试院相关负责人说。2007年,江苏试点将省统考和校考院校录取批次分开,同时对使用省统考成绩录取的院校(专业)实行平行志愿,考生录取机会增加,同时一次性投档满足率也大幅提高,考生上访情况基本没有了。

2020年艺考将要陆续展开。据了解,全国近2000所高校都设有艺术类专业,每年招生50余万人,其中七成艺考生报考美术学类或设计学类专业。

70岁的牛玉琴得知林木被毁非常愤怒。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘变成了林草地,现在却被人破坏,她气得不知道该说什么。

此外,村民质疑:采伐证限定的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,部分土地被平整出来,黄沙成片裸露地面。

“别看我们招的人不多。但是招一个人和招100个人,考试和录取的准备都是一样的。”大连理工大学招生办主任吴迪说。

究其原因,正是因为校考成绩在各校之间不通用,在所有省份普通专业招生都开始实行平行志愿投档录取时,艺术类招生却只能按照顺序志愿录取。这样造成的后果是,“大小年现象特别严重,市属院校扎堆或没报满的现象经常出现。”天津市教育招生考试院副院长王泽来说。

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只有零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部分已安装上光伏板组件。

此后数日,村民发现不断有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恐吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不断报警,但对方持续毁林。

此外,村民认为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,由于历史原因,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。按照目前的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

这项改革意味着:每年春运期间,几十万名艺考生和陪考家长拖着箱子四处奔波、穿梭于高校间赶考的场景将成为历史。

严格执行招生政策。各地各高校要严格执行教育部有关特殊类型招生的政策规定,严格遵守高校招生“30个不得”“八项基本要求”等工作纪律。